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责任清单
事中事后监管制度
(九)农村三资管理事项监管  

为进一步加强农村“三资”管理的监管,确保农村集体资产的完整,保障农民群众合法权益,维护社会稳定,特制定如下监管制度:
一、监督检查对象
辖区内各村股份经济合作社。
二、监督检查内容
农村集体资金、资产、资源监管包括:
1、开展村级“三资”规范化建设情况;
2、重大事项民主议事制度执行情况,包括联村干部对村级重大事项指导、审核、监督落实情况;
3、非生产性开支定项限额制度执行情况,包括招待费超支、乱发补贴、违规支出考察费、违规发放车贴、油费等整改落实情况;
4、农民负担监管制度执行情况,主要是公费订阅报刊情况;
5、村级集体资产资源交易管理办法执行情况及具体交易项目实施情况;
6、审计工作开展情况,包括计划安排、具体实施、整改落实情况。
三、监督检查方式
(一)镇资管办自查。主要检查上一年度的财务收支情况,一般每年4个村;
(二)镇审计室内部审计。镇内部审计室采取重点审计、专项审计等方式对本地4个行政村农村集体“三资”管理工作开展审计工作;
(三)村务公开定期检查。1月20日、4月20日、7月20日、10月20日对村务公开情况进行全面检查。
四、监督检查措施
(一)在各村设置“三资”财务公开栏,分月度公开和季度公开,接受村民群众的监督;
(二)根据三资公开村民反映情况,由镇纪委(监察室)进行专项调查,将调查及处理结果告知村民;
(三)查看各村每项经济往来,是否按镇 “三资”文件管理制度执行。
五、监督检查程序
(一)统一协调。农村“三资”监管领导小组办公室要负责总体协调指导;履行对农村基层“资金、资产和资源”的监管职责,对村级的经济往来和资产处置情况,加强日常性监控,实现“资金、资产和资源”能够合理有序地流转;“三资”委托代理中心应充分履行职责,将委托的资金和资产进行有效管理,在服务中强化监督,在监督中加强服务,为村级组织的经济发展提供高效服务;
(二)民主公开。充分发挥农民群众的主体作用和监督作用,切实保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。积极推行“四议两公开”工作法,对农村集体“三资”管理的重大事项,要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,并且决意要公开、实施结果要公开。村财务收支至少每季度逐笔公开一次,收支款项较多的村每月公开一次;重大的财务活动,要随时逐项逐笔公开。每季度对村务公开情况进行通报,并要求限期整改;
(三)审计监督。主要对支农惠农资金、新农村建设项目资金、转移支付资金、扶贫资金的审计,村干部任期、离任经济责任等的专项审计,对农民群众反映强烈的集体“三资”问题进行重点审计,对集体资产和资源的运营进行专项审计,审计中发现的问题抓好整改实;
(四)责任追究。对不认真落实制度以及侵占、挪用、私分、挥霍、随意处置集体资金资产资源的,按照有关规定严肃追究有关责任人的党纪政纪责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
六、监督检查的处理
(一)发现被检查单位和相关人员存在违法或违规情形的,除责令限期整改外,应当依法采取补救措施;
(二)对负有责任的主要领导和直接责任人员按照相关规定给予行政处分;
(三)对构成犯罪的相关单位或人员,及时移交相关部门,依法追究刑事责任。

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